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江苏省常熟市典型企业工业强基调研报告(之二)
发布时间:2016-09-23 13:12  来源:规划研究所  作者:谢振忠

近期,我院规划所赴常熟市开展了工业强基工作调研,重点考察了常熟开关制造有限公司,调研了常熟长城轴承有限公司和常熟市标准件厂两家企业的强基示范项目,与企业家进行了座谈交流。

三、企业反映比较突出的几个问题

(一)关键核心部件和材料的国外依赖仍然严重

一些核心基础零部件(元器件)、关键基础材料仍然不能自给,遭遇卡脖子的锁喉之痛。常开公司反映,基础材料和微处理器等基础电子元件是低压电器产品高性能、高可靠性的基础保证,为满足产品的设计指标要求,公司不得不采用国外品牌产品,如产品互感器中使用的高性能硅钢片,只能采购国外进口材料,国内双金属片产品不能满足需求,只能购买外国品牌产品,国产高速铣床的使用寿命远低于国外品牌,采用国产铣床将增加生产成本;公司已经设计出了全部采用国产电子元件的开关产品,但由于国产微处理器(MCU)的性能和可靠性不高,国产化方案迟迟不能落地,只能作为储备方案。长城轴承公司反映,机器人减速器的国际市场已经形成了品牌垄断,70%的市场由日本纳博特斯克和哈默纳科等厂商掌控,国产产品要替代进口产品,需要产品使用验证。

(二)国产品牌产品在政府招投标中处于不利地位

企业反映,在政府项目、央企、国企等的项目招投标过程中,往往出现“国外品牌中标”或“超低价中标”等中标结果。特别是“国外品牌中标”,主要原因是招标要求中有相对严格的应用案例条款,或项目实施方有使用国外品牌的要求,反映了项目实施方出于安全考虑的消极免责意识。实际上,购买技术指标与国内产品相同而价格高的外国品牌,一方面让国家花了冤枉钱,另一方面,由于国内品牌基本被排斥在政府重大工程项目之外,也失去了在国家重大工程项目中应用的机会。长此以往,造成国产优秀品牌始终难以中标,国产品牌也就失去了与国外品牌同台竞技的舞台。

(三)零部件企业在获取第二方认证方面困难较大

调研中企业反映,相对于产品的第三方认证,企业更重视用户、也就是第二方的应用评价。一般来说,紧固件、密封件等零部件是为整机配套的中间产品,不向整机最终用户提供,存在“买的人不用、用的人不买”的问题。由于整机运行的稳定性是由多个部件集成的综合因素构成的,很难分解出单一零部件的性能情况,整机厂商不愿出具认证材料。例如,常开公司生产的开关产品,销售对象大部分是变压器柜等生产商,公司很难取得开关产品在最终使用场所(如工业企业、工程项目、楼宇等)的认证材料,而中间厂商出具的认证材料效力不高,这对产品在同类型场所的推广应用产生一定影响。

四、关于强基工作的几点政策建议

(一)坚持“一条龙”推进,体系化解决四基问题

零部件等基础产品存在的问题是产品上下游一系列问题的总和,解决零部件产品的性能和质量问题,必须从材料、工艺、集成、应用等多方面入手,补齐多个短板。《工业强基工程实施指南》已经确定了“一条龙”应用计划,应当结合中国工程院“工业强基战略研究”第二期项目,系统梳理重点产品如传感器、控制器、高精密减速器等产业上下游的薄弱环节,鼓励企业采取专家联合会诊、建立产业联盟、组建共性技术研发中心等方式,加大产业协同研发。加强产业链上下游标准协同。

(二)研究完善四基领域创新产品的政府采购制度

完善由政府出资或支持的重大工程招标采购办法,积极运用政府采购、订购政策积极支持基础产品发展。可以考虑在政府采购时,对原始创新、集成创新和消化吸收再创新等方式开发或生产并首次投放市场的,代表先进技术发展方向,产权明晰,质量可靠,节能环保,具有市场潜力的基础产品,经有关部门推荐或认定后,实行首试应用、优先购买,从第三年起采用公开招投标形式进行采购。研究建立完善自主核心基础零部件(元器件)、关键基础材料首批次使用保险补偿机制。

(三)探索建立基于第三方认证的用户评价制度

积极发展针对基础产品领域的检验检测、认证认可等专业化服务机构,建立公正、科学、严格的第三方检验检测和认证体系。鼓励基础零部件(元器件)的最终用户,基于第三方检验检测或认证结果,向零部件制造企业出具评价材料。

 
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