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TPP投资文本解读及其对我国产业转型升级的影响
发布时间:2016-09-05 09:57  来源:未知  作者:工业经济研究所

 TPP协议的达成其进一步巩固了所谓“美式投资规则”的影响和地位,中国未来加入TPP协定或者中美BIT达成,将直接影响到我国经济组织模式。赛迪智库工业经济研究所对TPP投资文本进行深度解读,评估了TPP投资规则对我国产业转型的影响,进而提出我国需要对内进一步深化供给侧改革,对外积极主动参与国际经贸规则谈判的应对策略。

首先,从六个方面对TPP美式投资规则的核心内容进行总结评述。一是“投资”定义宽泛化,将投资定义从投资者的实体权利扩展到金融衍生权利等非实体财产;二是准入前国民待遇加负面清单,将国民待遇从投资的管理、经营、运营和出售等阶段扩展到设立、获取和扩大阶段;三是限制投资征收的条件并允许资本的自由转移,大大提高了对投资者的保护力度;四是限制使用可能扭曲投资的业绩履行要求,对新兴经济体强化国内自主创新和国内技术应用设置障碍;五是增加针对国家主导经济的规制,提升了对新兴经济体国有企业的约束力度;六是全面引入“投资者-东道国”争端解决机制,投资者可将与东道国的投资争端诉诸国际仲裁机构。
其次,从四个方面分析了TPP美式投资规则对我国产业转型升级的影响。一是负面清单压缩我国通过外资审查优化产业发展的政策空间;二是投资与环境和劳工等议题的绑定,增加企业成本,制约产业发展空间;三是TPP协议高水平的投资开放所带来的投资转移效应,使中国企业投资TPP国家面临更大阻力;四是禁止“国内科技要求”影响我国自主创新步伐,从而在客观上可能起到遏制我国鼓励自主创新的意图。
最后,提出对内深化改革和对外积极参与多边贸易规则谈判的应对策略。一是对内进一步推进供给侧结构性改革,制定高水平的全国统一的“负面清单”、完善外资准入国家安全审查机制、进一步提升关键领域的自主创新能力。二是对外积极参与多边与双边谈判,加快与TPP成员国的双边BIT和自贸区谈判进程、加快与“一带一路”沿线国家的自贸区建设、进一步扩大国际产能合作并提高企业走出去的能力和水平。
 
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