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“十二五”以来我国医药工业存在的主要问题
发布时间:2015-09-30 09:44  来源:未知  作者:代晓霞

     (一)药品价格下跌,企业盈利水平下降
       近年来,多因素导致我国药品价格持续下跌。一是招标竞价导致药品价格明显下降。2009年基本药物制度实施以来,在“单一货源”招标政策影响下,基本药物中标价格屡招屡低,很多省份较基药制度实行前平均降幅达到50%以上,部分药品出现低于成本价的恶性竞争,导致以基本药物生产为主的一些传统大型企业出现很大亏损。二是部分品种政府指导价下调。2011年至2013年上半年,国家发展改革委先后分5批对2009版国家医保目录化学药品最高零售价格进行调价,平均降幅达15-21%。三是大宗化学原料药产能过剩造成价格大幅下滑,以维生素C为例,国产维C粉和包衣维C价格分别由2010年的80元/千克和78元/千克,大幅下跌至2014年的28元/千克和32元/千克,跌幅高达为65%和59%。药品价格的下跌直接导致制药企业盈利水平不断下滑。2014年1-11月,我国医药工业利润总额1786.79亿元,同比增长12.86%,增速较2013年的17.76%下降了4.9个百分点,较2012年19.84%增速下降了6.98个百分点。
      (二)低水平重复建设严重,产业转型升级乏力
       从化学原料药看,“十二五”以来,我国化学原料药盲目新建项目和扩张产能趋势未减,特别是一些企业希望借助西部等地能源成本低的优势增强竞争力,大规模兴建新的原料药生产基地,新建项目动辄产能翻番,甚至增长数倍。受企业性质、就业及税收等地方保护主义因素影响,原料药行业去产能难度一直较大。这种低水平重复建设直接导致部分产品产能利用率低下,一些大宗原料药如维生素C、7-ACA、林可霉素等的产能利用率只有50-70%。从化学制剂看,仿制药重复申报问题突出,2012年CDE共受理2095个(按照受理号计,不包括辅料)化学仿制药,其中已有批准文号20个以上的药品仍有1272个申请,占2012年ANDA申报量的60.7%,为同质化过度竞争埋下了伏笔。
      (三)企业兼并重组和强强联合成效不明显
       针对我国医药产业市场集中度低,规模孝产品质量低和环境污染严重的中小企业所占比重过高的局面,在各级政府的大力推动下,医药企业间的兼并重组和强强联合逐步推进,但整体而言,当前,我国企业资源整合能力不强,强强联合与兼并重组成效不明显。一是部分企业兼并重组目的不明确,盲目扩张,不仅未达到预期目标,反而陷入困境。如东盛集团的并购因资金链断裂而最终失败。二是企业兼并重组后资源整合能力不强,未能通过企业成功的流程再造和企业文化融合,实现资源优化配置,并最终形成合力。
    (四)国际市场疲软,出口增速明显放缓
      近年来,受国际市场需求疲软、出口价格下滑、原料药生产向国内转移和人民币升值等一系列因素的影响,我国医药产品出口增速明显放缓。2014年1-11月,我国医药产品出口交货值为1045.94亿元,同比增长5.53%,较2013年的5.07%上升了0.46个百分点,较2012年的7.49%下降了个1.96百分点,较2011年16.79%的出口增速下降了11.26%。出口增速的明显放缓主要源于三个方面,一是主要受国内企业盲目扩张产能影响,占出口比重中最大的化学原料药及部分生化药出口价格大幅下滑;二是我国传统大宗药品低价同质竞争激烈,出口市场过度饱和,新的出口增长点尚未形成;三是一些支撑出口的大宗原料药由于全球生产已基本转移到中国,产能转移过程中出口量快速增长的阶段已经过去,出口数量接近饱和,增长空间有限。
 

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