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技术创新、知识产权和标准互动机制
发布时间:2013-06-17 10:06  来源:赛迪智库  作者:工业科技研究所

 

经济全球化和知识经济的发展,使得技术创新的速度明显加快,知识产权数量与日俱增,标准制定越来越受到重视。高技术产业已成为发达国家经济持续增长的主导力量,成为维持竞争优势的法宝。为了争夺产业发展的制高点,发达国家通过知识产权制度、标准体系建设将其经济技术优势转变为国家核心竞争力。目前,国际上出现了知识产权纳入技术标准,构建专利池等新型的竞争形式,并逐步演变成强有力的贸易保护工具。
一、技术创新、知识产权和标准三方辩证关系
“技术形成专利,专利融入标准,标准推动创新”,其中,技术创新是拥有知识产权、制定标准的基础和源泉,知识产权和标准是支撑产业发展的重要支柱。技术创新是促进企业发展的根本,技术标准是技术创新过程中的重要内容,知识产权制度是技术创新的激励制度。三方面凭借这一链条的协同作用,从而实现技术创新、知识产权和技术标准的互动发展和良性循环,共同提高技术创新主体的核心竞争力。
技术创新、知识产权、标准三方面互动是一个循环往复,螺旋上升,不断向前推进的过程,只有三者的良性循环,才能不断提高自主创新主体的核心竞争力。
当然,三方面共同推进中不能忽视利益平衡问题。技术标准战略和知识产权战略的融合对自主创新有双刃剑作用,一方面,技术标准战略和知识产权战略的融合对自主创新的推动作用;另一方面,滥用技术标准战略和知识产权战略对技术创新的阻碍作用。
二、我国三方共同推进面临的形势
经济全球化带来了机遇,也带来挑战,各种不确定因素增多,产业发展面临新的难题。一方面,技术创新发展速度迅猛,产品成熟期缩短,跨国公司继续加强研发投入,以期保持竞争优势。另一方面,贸易保护主义有新的表现,各国强化知识产权保护,跨国公司利用标准嵌入收费专利、建设专利池等方法,收取高额专利费,对我国企业进行打压。当前,在国际上我国面临的威胁主要在于:
第一,全球技术创新、成果转化速度加快,知识产权和标准竞争日趋激烈;
第二,发达国家和跨国公司建立了以企业为主体的创新体系,不仅拥有大量知识产权,还在国际标准研究制定中处于有利地位,针对我国的发展不断制造国际贸易摩擦和知识产权纠纷;
第三,高技术产业发达国家加强“预期技术标准”研究制定,并在其中越来越多嵌入“收费专利”,设置技术壁垒等,典型的例子就是“数字电视”、“音视频编解码”等标准。
面对新的国际形势,我国政府审时度势的提出了加强自主创新、推进创新型国家建设、走中国特色自主创新的发展道路,确定了自主创新为我国科技工作的中心环节。国家相继出台扶持自主创新的配套政策,实施重大专项,推进以企业为主体的创新体系建设,发布知识产权发展战略,积极探索开展对自主创新和产业发展具有重大影响的技术标准的研究制定工作,这些都为自主创新发展营造良好的氛围。
我国经济的发展和生活水平的提高,为产业提供了更为广阔的发展空间,庞大的国内市场是我们自主创新成果产业化最大的优势。我国一批企业已经发展壮大,产业规模与实力初步具备了自主创新发展的基矗但是,我国三方面推进过程中还存在许多问题:
第一,我国产业还处在发展壮大过程中,以企业为主体的创新体系还在建设中,企业创新能力不足;
第二,知识产权拥有的数量和质量有待提高,知识产权资源共享机制还在探索中;
第三,标准中涉及知识产权的政策和相关配套办法没有正式出台,知识产权转移和商业化法律法规不完善;
第四,在WTO框架下,对国际标准化的程序和规则研究不透,掌握和运用技术法规、标准和合格评定程序等相应的“技术性措施”的技巧经验不足。
面对标准、知识产权竞争日趋激烈的形势,我国企业已经充分认识到“技术创新是企业实施知识产权和标准战略的根基,知识产权和标准离开了技术创新是无水之源”,“没有市场控制力的标准、没有自主知识产权的技术标准是没有经济价值的,一项成功的技术标准必须体现技术的发展现状和发展趋势”。当前,充分尊重知识产权,提高知识产权创造能力,加强标准研究制定和产业化工作正在成为企业的共识和自觉行为。
伴随着我国华为、中兴、联想、海尔、海信、TCL、长虹、康佳等一批企业不断发展壮大,企业对技术创新工作更加重视,逐步建立健全了企业知识产权、标准和人才发展战略,确定了以技术创新实现增长方式转变和扩大经济规模的指导方针。例如,海信的技术创新体系明确了“技术立企”的发展战略,突出强调知识产权和标准的重要性,建立了系统化的知识产权管理制度,积极推进标准研究制定及产业化发展;华为将研发投入看作是一项战略性投入,明确了以技术创新夯实企业核心竞争力的知识产权发展战略,在标准工作中确立了从跟踪研究、深入研究、全面研究和开展前瞻性研究“从低到高”的标准化工作发展策略,同时积极推进人才战略,目前全公司研发人才占企业总人数的48%,企业研发能力得到加强。
目前,我国企业加强联合与合作,积极组建技术标准工作组和中介组织,而国家也充分发挥市场在科技资源配置中的基础作用,利用第三方服务机构的桥梁和纽带作用,促进产学研用的协调发展。
各种标准化协会等中介服务机构积极为企业提供服务,致力于建立政府为引导、企业为主体,协会为平台的产学研一体化的推进技术创新、促进专利与标准结合的工作机制,在组织会员进行国家/行业标准制定,协助企业参与国际标准制定等方面,开展了大量工作,发挥了较大作用。
政府是环境的营造者,产业化发展的推动者和支持者,政府的主要作用是:一是加强科技发展政策研究、制定工作,积极推进以企业为主体的创新体系建设,营造有利于自主创新产业环境;二是确定行业知识产权工作方针,积极推进知识产权创造和保护,充分发挥知识产权制度在保护发明创造、鼓励技术创新、营造公平竞争环境方面的重要作用,逐步提高企业、技术标准工作组等运用知识产权参与竞争的能力;三是建立和完善标准技术研究、自主制定、试验验证、知识产权处置和产业化推进的新的工作体系与运行机制;四是加快建设面向市场和企业的标准信息服务平台建设,打造服务技术创新的基础设施。
四、信息产业领域主要做法
(一)基本情况
近几年,我国信息产业科技主管部门以提高自主创新能力为中心,坚持“服务国家目标、引领产业发展、市场技术互动、统筹规划协同”的发展原则,加快实施知识产权发展战略,确定“参与、引导、激励、警示、服务”的行业知识产权工作方针,引导发挥企业合力,组建技术标准工作组和产业联盟,初步打造从自主创新到产业化的有机发展链条,为提高信息产业核心竞争力开展了有益的尝试。
在信息产业不断壮大的过程中,产业正从初期以规模扩张的粗放型发展为主,逐步走上以技术创新为基础的集约型发展之路。在此背景下,涌现出一批自主创新成果和标准,如“龙芯CPU”、海信“信芯”、“银河”、“曙光”、闪联、AVS、TD-WCDMA等一大批自主创新成果。
我国电子信息企业坚持开放、兼容的发展原则,积极参与国际标准研究制定工作。在国际电信联盟(ITU)中,我国提出的TD-SCDMA、“闪联”、路由器协议(X.86)、电信网管(M.3017)等75项技术被确定为国际标准,还有40多项技术正在国际标准制订过程中。
我国现有标准工作组有28个,不仅发布了大量标准,初步建立了以企业为主体的技术标准制定工作机制,还围绕技术标准的应用与推广成立了相应的产业联盟,初步形成了技术创新成果形成知识产权——自主知识产权嵌入标准——标准服务产业发展需求的有机发展模式。
(二)典型案例
TD-SCDMA是我国信息通信领域史上第一个拥有自主知识产权,成系统、成体系的国际标准,也是我国自主创新、知识产权和标准三方面共同推进,政府、联盟、企业三方协作互动的成功案例。
1997年7月,国家成立“第三代移动通信评估协调组”,面向国内广泛征集第三代移动通信技术(3G)。1998年中国向国际标准化组织提交了基于大唐电信公司研发的TD-SCDMA技术标准方案,2000年5月世界无线电大会正式接纳TD-SCDMA为第三代移动通信国际标准。
在成为国际标准和产业化过程中,企业和科研院所投入大量资金进行创新工作,比如,仅大唐电信就申请了TD-SCDMA技术专利1370多项,其中绝大部分为发明专利。
为了攻克技术难关,打造产业链,2002年10月30日,大唐电信、南方高科、华立、华为、联想、中兴通讯、中国电子、中国普天等8家中国通信设备生产商结成TD产业联盟。在TD此进程中,产业联盟坚持技术开放的原则,并发挥了重要的组织协调作用,吸引了一批国内企业和跨国公司的实质性参与。
为了加快TD-SCDMA的研发和产业化,国家发改委、科技部、信息产业部也共同努力营造良好环境,制定和实施了一系列推动自主创新的发展规划和政策措施,充分发挥宏观调控和组织协调作用。与此同时,政府相关主管部门利用国家科技计划、专项基金等资金资助TD-SCDMA的研发和产业化工作,并改变了研发资金的投入方式,根据企业的开发能力将资金发放给相关开发企业,避免了过去研究机构的研究与产业化进程脱节现象。另外,政府相关主管部门在TD -SCDMA研发、产业化的组织推进工作中,还十分注重整个产业链和产业群体的建立,注重整个产业各个领域的协调推进,促进了中国信息通信产业整体自主创新体系的建立和发展。
当今,企业的竞争优势、生存之本将越来越多地体现在技术创新、知识产权积累和掌控技术标准的能力上,体现在产品市场的竞争能力上。企业是创新技术产业化的主力军,也就是企业处于技术创新、知识产权、标准到产业化的关键核心地位。面对激烈的市场竞争,让企业真正成为技术创新和知识产权应用的主体、成为拥有科技研发团队和人才的主体、成为标准研究制定和应用的主体,才能实现自主创新成果产业化的良性循环发展。
坚持技术创新、拥有自主知识产权、制定标准与实现产业化相结合。标准愈来愈成为衡量技术水平和市场适应性两方面综合能力的重要代名词。从技术竞争角度考虑,标准是最高层次的市场竞争,同时,标准的重要作用是推动技术创新成果产业化。只有依靠技术创新拥有一批知识产权,建立以自主技术为主的技术标准,并产业化,标准才是有经济价值的标准,知识产权的“利益”才能保证,自主创新研发投入有了“产出”,所以说实现产业化是三方面共同推进的必然要求与目标。
技术标准化与技术创新处理不好时可能成为矛盾,但是如果处理得好,技术标准化可以成为服务产业发展的有利武器。因为制定标准过程本身就是对相关领域的技术进行筛癣确立主流技术发展方向的过程,企业积极参与标准化工作,可以及时了解本领域内技术的发展方向及趋势,且可加强企业间沟通交流,可形成共同面对市场竞争的联盟。
通过知识产权战略和标准战略的实施,最大限度地提升技术创新能力,实现产业利益的最大化。在产业发展的重点领域和新兴领域,加大科研开发力度,显著增加知识产权积累,积极制定与实施具有自主知识产权的技术标准。选择对产业发展具有重大影响的领域,实施重点突破,开展以技术标准为导向的研发,掌握一批具有自主知识产权的关键技术和重点产品,持续推动对产业发展具有重大影响的重要技术标准的制定。从战略高度谋划国际标准化活动,推动具有我国自主知识产权的技术标准成为国际标准,通过多种手段提升我国企业实质性参与国际标准化活动的能力和水平。
 

 

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