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促进民用领域知识产权在国防领域运用的对策分析
发布时间:2014-06-18 15:59  来源:军民结合研究所  作者:军民结合研究所  

     党的十八大明确提出“实施创新驱动发展战略”、“走中国特色自主创新道路”,再次强调要“实施知识产权战略,加强知识产权保护”,为知识产权发挥支撑作用提供了良好契机。近年来,国家知识产权战略实施工作全面推进,取得显著成效。我国知识产权制度不断完善,知识产权环境逐年改善,公众知识产权意识进一步增强,创造、运用、保护和管理能力不断提升。民用领域知识产权的军民两用性使得其成为参与国防科技建设的重要力量,制定民用领域知识产权在国防领域的对策措施十分重要。

(一)加大宣传教育,增强运用民用领域知识产权的意识。

在全面贯彻落实《国家只是产权战略》,增强全民知识产权意识的同时,大力宣传民用领域知识产权在国防领域运用的必要性和重大意义,使之成为军队、国防科技工业主管部门、国防科研生产单位的共识。在国防领域形成积极主动运用民用领域知识产权的意识和思想。

(二)完善管理体系,针对性制定民用领域知识产权的运用政策

建立安全、开放、竞争的运用民用领域知识产权体系,包括层层负责的运用民用领域知识产权组织体系和多层次有重点的计划及政策,使技术转移成为国防部门的法定职责,为技术转移奠定稳定的体制和机制保障。统一制定军民两用高新技术计划,从国防建设和经济建设的实际需要出发,选择部分具有军民两用性质的科技专项作为突破口,建立军民两用高技术成果的优先发展机制。

(三)建立信息平台,扩大民用领域知识产权供需双方信息交流

鼓励民用领域知识产权信息向军方发布。向军方的发布和披露的知识产权信息范围不仅包括由知识产权行政管理机关登记的专利信息、集成电路布局设计信息、著作权信息(软件信息)等,还应包括我国科技行政主管部门管理的同时包含专利和技术秘密的各类科技计划成果信息、民用企事业单位自主研发的技术秘密信息和未登记的软件著作权信息。在民口领域建成统一完善的成果信息数据成果信息数据库并落实政府科技报告制度后,在民口科技行政管理部门与国防装备管理部门之间建立披露和发布民用领域知识产权详细信息的对接平台,实现民用科技信息成果信息面向军方的全面、及时的披露。

(四)建立评估机制,提高国防领域使用民用知识产权的使用质量

以民用领域知识产权信息现有资源中的专利信息为试点,建立民用领域专利的筛选评估机制。国防知识产权管理部门成立筛选评估小组,自行组织专家或委托中介机构进行筛选评估工作。根据评估目的的不同,拟定检索筛选条件,获取相关专利数据,并按照相应指标进行评估。对于可以用于武器装备科研生产的知识产权,建立动态推荐目录。制定民用领域专利成果在国防领域运用的筛选评估办法,规范筛选评估的组织机构和工作主体。专利成果的筛选方法、评估的指标、流程和方法等。以现有国防领域信息研究服务机构为基础,建立一批高水平的覆盖各领域各主要专业的知识产权信息筛选评估服务机构群,培养造就一批又专业技术背景,熟悉掌握专利检索分析技巧,外语水平高的专业知识产权信息人才。

(五)制定知识产权政策,提高对民用领域知识产权的保护力度

政府应当制定措施鼓励将履行政府合同所做出的发明最大程度的用于商业中。妥善处置民用领域知识产权在国防领域中运用产生的成果权利归属和利益分配的问题。承制单位与军队采购方签订承包合同之前,应确认相关的背景知识产权(民用领域知识产权)。军队科研和采购部门根据成果的性质和国家对陈国的背景知识产权的需要程度,通过谈判取得背景知识产权的所有权或者使用权,并给予民用单位一定的补偿。民用单位与军队采购方签订承包合同时,双方应就合同交付物和知识产权进行明确区分。对于利用民用领域知识产权承担装备研制任务所产生的成果的知识产权归属问题,如果涉及到国家安全或者重大利益,成果的知识产权归属于国家,国家应指定机构负责成果及其知识产权的管理;如果不涉及到国家安全或者重大利益,成果的知识产权归属可以通过合同双方谈判确定。在此原则下,根据技术成果的密级和对国防安全的重要程度,提出知识产权权利的分级处置建议。

(六)建立保密制度,确保民用领域知识产权在国防领域运用的安全

制定民用领域知识产权在国防领域运用的保密管理规定,提出对民用领域知识产权向国防知识产权转移时的保密要求。保密管理主要包括建立保密审查制度、确定保密义务、建立保密补偿制度等。民用领域知识产权用于国防领域时,合同甲方需要对其进行保密审查。主要审查该民用技术是够属于国家秘密,技术用途是否需要保密等。对属于国家秘密的,应签订保密协议,规定双方的保密义务和责任。如果民用技术被确定为国家秘密,限制了权利人在民用领域继续公开使用,用基于权利人合理的经济补偿。

(七)完善配套政策,营造税收、投资和价格管理等公平竞争环境

改革现行军品税收政策,给承担军品研制的民用科技单位公平的税收政策和利益补偿。民用单位承担军品研制应享受与军工单位同样的减免税优惠。放宽武器装备研制订货免税税种的覆盖面,免税范围应扩大到军工配套产品、军选民用装备和用于装备技术改造的高技术设备。加快出台国防科技工业投资体制改革的配套措施和办法。经上级主管部门批准,可将技术先进、拥有重大自主知识产权的单位投入资金,明确所形成的技术条件和装备的汉权关系,并鼓励形成资产的共享使用。建立适应市场经济要求的、体现军品价值规律的、激励企业技术创新的装备价格标准体系。根据我军装备采购和我国装备科研生产的成本分析与定价方法,提出必要的民用领域知识产权许可转让的定价方法与技巧,逐步建立民用领域知识产权在国防领域运用的价格标准体系,形成装备审价定价的依据。

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