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无线电管理研究2013年第2期
发布时间:2013-09-09 09:51  来源:赛迪智库  作者:无线电管理研究所

    无线电频谱是一种宝贵的自然资源,近年来,无线电新技术、新应用、新模式不断涌现,无线电技术与计算机技术、网络技术日益融合,以无线电频谱为信息载体的新一代移动通信、移动互联网、物联网等产业蓬勃兴起,无线频谱资源价值日益显现。新时期,探索适应我国无线电技术应用飞速发展的新的频谱管理机制,科学合理的规划、配置、管理好无线电频谱资源,维护好电磁环境和电波秩序,保障各类无线电业务的顺利开展是需要无线电管理部门不断深入研究解决的重大课题。对此,赛迪智库无线电管理研究所从以下几个方面展开了研究:
    首先,从频谱管理的必要性、重要性和我国目前的频谱管理机制两个方面,详细介绍和分析了我国频谱管理机制概况。指出了我国目前对无线电频谱资源的分配和指配主要采取行政审批的方式,这种管理模式具有管理机制简洁的特点,可以有效监管频谱使用者、有效防止频谱干扰,充分的保护了合法频率用户的权益。但是,它在一定程度上阻碍了频谱的灵活分配,导致市场反应较慢,破坏了效率,阻碍了技术的创新和变革,同时增加了大量的频谱管理部门的运行成本。
    其次,总结分析了我国频谱管理机制在新时期下的问题和挑战:一是无线电频谱管理机制应适应无线电技术应用的飞速发展;二是频谱资源需要得到更充分、合理、有效的使用;三是需要面对日趋复杂的空间电磁环境;四是频谱资源利用率亟待提高。
    最后,给出了新时期下我国频谱管理机制的对策建议:一是推进无线电立法,充分发挥无线电频谱资源的作用;二是转变政府职能,将过去以审批为中心的管理模式逐步过渡到以监管为中心的管理;三是合理引入市场机制,采取多种方式优化频谱资源市场化配置,具体建议了招标、政府直接指配、专家评审和用户公用等四种方式。
                             ——研究报告详见赛迪智库《无线电管理研究》2013年第2期

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