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无线电管理研究2013年第3期
发布时间:2013-09-09 09:52  来源:赛迪智库  作者:无线电管理研究所

    无线电频谱资源是我国重要而稀缺的战略资源。制定合理的频率占用费收费机制,科学有效地管理无线电频谱资源,使这种有限的资源产生最大的经济和社会效益,是一项重要课题。为此,赛迪智库无线电管理研究所从以下方面展开了研究:
    首先阐明制定合理频率占用费收费机制的重要性。制定合理的频率占用费收费机制,体现频谱资源的所有权,是实现频谱资源合理配置的保证,也是实现频谱资源可持续利用的必要条件。
    其次梳理我国频率占用费收费现状。2003 年以前,对无线电频率资源的分配方式一直沿用行政审批的单一模式。2002 年底至 2004 年初,国家无线电管理局从试点开始,最后完成了对 3.5GHz 频段资源的分配。然而,行政审批模式及其与之相配套的成本回收收费模式,仍是当前我国无线电频谱资源的主要分配方式和收费模式,有着以下不足:未能体现出无线电频谱资源应有的经济价值,与市场经济的发展形势不相适应,未能激励无线电频谱的充分利用和技术进步。
    最后提出我国频率占用费收费方式的改革建议。国外已有的收费方式主要包括成本回收法、收益法、行政激励法以及拍卖法。我国应借鉴国外成功经验,探究适合自身发展的频谱资源收费模式。对应用于不同行业的频谱采用差异化的频率占用费收费模式,兼顾频率的社会经济价值和公共资源本质;分阶段逐步推进市场化收费模式,引入拍卖、行政激励等市场化收费机制。
                          ——研究报告详见赛迪智库《无线电管理研究》2013 年第 3期

 

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