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政府引导基金促进中小企业发展研究
发布时间:2013-04-22 11:22  来源:中小企业所  作者:赵卫东,苏强

    近年来,我国各地方为缓解中小企业融资难题,设立多种政府引导基金扶持中小企业,特别是创业型和创新型中小企业的发展。政府引导基金不以营利为主要目标,重在发挥引导作用,遵循市场化方式运作。设立政府引导基金既可以发挥财政资金的杠杆放大效应,又克服了单纯市场配置资本引起的市场失灵问题,研究政府引导基金促进中小企业发展具有重大的理论价值和现实意义。为此,赛迪智库中小企业研究所从以下四个方面进行了系统研究:
    一是深入分析了政府引导基金的主要特征。明确了引导基金的定位及参与主体,总结了引导基金目前的管理和运作模式,阐释了引导基金促进中小企业发展的作用。政府引导基金弥补了中小企业融资链条的缺失,促进了筹资渠道多元化,也有利于形成改善投融资环境,推动形成区域优势产业集群。
    二是全面总结了国外政府引导基金的运作经验。重点分析了以色列、美国、英国以及澳大利亚引导基金的运作方式及经验,并指出国外经验对我国的几点启示。引导基金运作模式因各国国情而异,通过设立政策性投资引导基金引导民间资金设立商业性投资基金,已成为发达国家和地区的政策共识和重要经验。
    三是系统剖析了我国政府引导基金的发展现状。全面梳理我国现有政府引导基金的相关政策法规,归纳总结我国现有政府引导基金运作的三种类型,客观分析存在的主要问题。
    最后提出有针对性的对策建议。包括:要建立规范的信息披露机制完善监管;构建科学统一的绩效评估指标体系;加大政策支持力度促进引导基金发展;积极完善落实财政税收配套优惠措施;进一步健全引导基金的退出机制。

                              —全文详见《中小企业研究》2012年第3期
 

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