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完善我国公共卫生应急管理体系的几点建议
发布时间:2020-04-07 16:01  来源:安全产业所  作者:李泯泯

 随着近年来全球突发公共卫生事件增多,公共卫生应急问题成为全球瞩目的焦点。据2019年全球健康安全指数显示,美国以83.5分位列第一,而我国以48.2分位居51位,数据显示我国在应对重大疾病爆发能力发面仍存在不足。美国和日本的突发卫生事件应急管理体系发展较早,经验相对丰富,通过分析其体系特点,指出我国现阶段体系中存在的问题,能为完善我国突发公共卫生事件应急管理体系提供理论指导。

美国建立了“国家-州-地方”突发公共卫生事件三级应对体系,以联邦疾病控制与预防系统、地区/州医院应急准备系统和地方城市医疗应对系统为主体,形成一个立体化、多层次的综合性应急网络。对于重大突发事件,当总统宣布启动“联邦反应计划”时,联邦应急管理局(FEMA)成为全部应急事件总协调,一切信息汇入该机构。
日本的突发公共卫生事件应急管理体系建立在国家危机管理体系的基础上,包括厚生劳动省、派驻地区分局、检疫所、国立医院、国立研究所等。日本管理体系的特点在于立法先行、信息化管理突出。其中根本法规是《灾害对策基本法》,对各部门权责、财政金融措施等做出了明确规定,另外,日本充分利用无线射频识别技术、移动通信技术、临时无线基站、救助机器人等技术构筑严密的应急信息化体系。

借鉴他国的先进经验,我国可在四个方面进行完善。一是构建准确及时的监控预警系统,结合本国各地区的实际情况,分步骤构建符合区域特点的高效预警。二是完善应急医疗救治系统,充分利用信息技术,加强医院间的沟通与配合,实现资源优化分配,信息及时共享。三是健全应急保障体系,在资金保障方面政府可建立应急基金及实施灾害保险等政策提升资金到位的效率,在物资保障方面应建立国家应急物资保障调度大数据平台,对应急物资的储备及物流进行实时跟踪。四是加强应急体管理的社会社会参与性,充分调动社会民间力量强化应急队伍建设,同时加强各种形式的应急科普宣教工作,发挥社区作用, 提升社会整体公共卫生应急管理水平。

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