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美国制造业创新研究院评价体系发展概述
发布时间:2020-03-30 16:01  来源:未知  作者:工业科技研究所

2012年,美国启动了“制造业-美国”计划,在全国范围内开展国家制造业创新研究院(以下简称“创新研究院”)建设,旨在打通基础研究和产业化链条,解决基础研究和商业化之间“死亡之谷”的问题,提升美国制造业创新能力,目前已经建成14家创新研究院。美国在建设过程中高度重视评价考核工作,建立了一套考察创新研究院绩效的评价体系,这套评价体系随着创新研究院的发展不断调整完善,大致经历了体系构建、调整实施和持续改进三个阶段。

体系构建阶段(2014-2016年)。201412月,美国国会通过了《振兴美国制造业和创新法案2014》,规定了与评价活动相关的责任部门,以及评价对象、内容、目的和频率等,明确指定由先进制造国家计划办公室(AMNPO)负责衡量创新研究院绩效。20158月,AMNPO出台了名为《创新研究院绩效指标指南: 国家制造业创新网络》的行政指导文件,阐明了评价的原则、方法、分类维度和具体指标。20162月,AMNPO又发布了《制造业创新网络战略规划》,在规划中强调了创新研究院评价工作应该遵循的主要原则。

调整实施阶段(2016-2019年)。2016年初,为进一步修订和完善评价体系,美国国防部、能源部和商务部共同选定德勤咨询公司作为第三方评价机构,对“制造业-美国”计划实施状况进行评价。20171月,德勤发布评价报告,建议采用分阶段评价方法制定创新研究院绩效评价标准。AMNPO采纳德勤咨询公司的建议,初步采用4个一级指标和7个二级指标衡量创新研究院建设。自2017年起,该评价指标已实施3年,评价结果体现在已发布的创新研究院年度报告中。

1 美国现行的创新研究院评价指标体系

序号

一级指标

二级指标

构成单位

1

对美国创新生态系统的影响

拥有机构成员身份的合作机构数量

成员总数

2

成员类别

大型制造商数量(>500名员工)
小型制造商数量(500 名员工)
学术界成员数(大学、社区大学
)
其他实体的数量(政府成员、政府
实验室、非盈利组织等)

3

金融杠杆

每财年合作投资总额

每一财年的费用分摊额以及不
属于基本联邦资金的任何资金

4

科技进步

活跃研究和发展项目的数量和价值

每一财年正在进行的项目数
(已完成、已开始和跨越财年
的项目)
本财年研究所总支出

持续改进阶段(2018-至今)。随着“制造业-美国”计划的进一步发展,现有评价体系已不能完全有效地履行监测和评估职能。201812月,AMNPO初步制定了一套新的评价指标草案,主要衡量创新研究院在金融、运营、制造业生态影响和劳动力发展等方面的绩效,目前仍在探讨中。未来,评价指标将向三个方向持续改进,一是形成阶段性目标的衡量指标体系;二是满足国防部、能源部和商务部等部门对所资助创新研究院的跟踪评价需求;三是构建衡量可持续发展能力的关键指标。

 

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