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疫情下我国应急科技创新体系具备三大优势及面临三大挑战
发布时间:2020-03-02 12:35  来源:未知  作者:工业科技研究所

2020年伊始,武汉等多地暴发新型冠状病毒肺炎疫情,已经成为国际关注的突发公共卫生事件。当前,国际环境复杂多变,我国经济处于三期叠加的关键阶段,科技创新对经济社会发展的支撑作用不断增强。23日,中共中央政治局常务委员会召开会议,习近平总书记在听取关于疫情防控工作情况的汇报后指出,战胜疫病离不开科技支撑,要加大科研攻关力度。在此次应对新冠肺炎疫情中,学术界、科技界、产业界之间的协同创新活动更加活跃,无论是加快实现临床特效药和疫苗研究突破,还是运用大数据、人工智能等新一代信息技术推动产业生产与应用服务,应急科技创新在疫情防控中扮演着重要的角色,科学战无处不在。

对此次疫情突出我国应急科技创新体系三大优势

相比2003SARS疫期,此次针对新冠肺炎,我国产业界科技界在技术攻关、联防联控等方面打出一套组合拳,主要呈现出三大显著优势。

一是战略应急科技攻关机制基本建立,协同保障能力大幅提升。围绕病毒溯源、药物研发、疫苗研发、检测试剂等方向,国务院成立应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制科研攻关组,启动了16个应急攻关项目。此次应急攻关注重基础科研与临床防控实践相结合,药监部门加快审批快速检测试剂、潜在特效药(瑞德西韦)等应急技术产品,工信、卫健、国资等部门全力配合,打通涵盖工程化、产业化等关键阶段的全生命周期。二是新一代信息技术赋能效应凸显,疫情防控及技术攻关作用增强。经过十多年发展,我国信息技术融合应用、数字化生活服务及管理体系建设取得了巨大成就,疫期之中大数据高通量筛选平台、新型化合物分子库等新一代信息技术产品大显神通,助力病毒基因测序、疫苗药物研发等前沿攻关。三是民营企业异军突起,技术改造与前沿攻关双轮驱动趋势明显。当前,民营企业快速集中人才、技术、资金开展了一系列应急攻关,华大基因、科华生物等上市公司率先成功开发病毒检测试剂盒并用于一线,拼多多联合浙江大学成立病毒感染性疾病防控专项基金用于前沿攻关。除此之外,民营企业在传统产业的技术改造成效凸显,特别是口罩、防护服、电子测温仪等紧缺物资生产过程中实现产能增长迅速、场景应用广泛、成果转化率高。

新冠肺炎时疫给我国应急科技创新体系带来三大挑战

相比2003年抗击SARS,我国在技术水平、人才建设方面已经取得了很大进步,科技界、产业界反应迅速、组织有力,科学战已初现成效。但值得注意的是,我国在应急科技攻关及成果应用过程中在研发速度、成果转化、资源配置等方面存在诸多问题,仍面临以下三大挑战。

研发速度的挑战:应急科技攻关机制需快速响应广大民众对于科技成果的迫切需求。在此次新冠肺炎疫情快速蔓延的严峻形势和民众焦虑心理的双重加持下,使公众对于疫苗及特效药实现突破的迫切需求短期内集中爆发。但针对新型流行病疫苗及特效药研发难度大、周期长,尽管此次疫情攻关我国反应较快,但在成果产出方面与国际顶尖水平尚有较大差距。例如,美国GileadSciences公司率先提供在研药物瑞德西韦用于试验性治疗并取得良好成效;英国帝国理工学院成功优化病毒临床试验疫苗筛选方案,将研发时间从2-3年缩短至两周,而我国相关疫苗临床试验周期最快也需数月。产生这一差距的主要原因有两个方面:一是我国跟踪国际重大流行病机制尚不健全,特别是涉及埃博拉、寨卡疫情等国际关注的突发公共卫生事件研究不够深入,即使面对严峻疫情也仅能采取本土仿制药、改剂型药等老药新用遴选模式,创新药研究积累严重不足。相比之下,美国长期II期临床试验已证明瑞德西韦对MERSSARS病毒病原体均有活性且安全,因此可迅速转化为对病例治疗方案。二是我国综合型医院大型科研专用平台建设严重滞后,医生面临重大疾病长期研究与疲于奔命普通门诊之间的突出矛盾。生物医药对时效性、安全性、资金投入等要求较高,若综合型医院没有构建起临床前研究人体临床试验正式推广应用全链条,一旦出现重大疫情,难以短期内实现新药研制与临床应用无缝对接。

成果转化的挑战:应急科技攻关机制需理顺学术研究成果与临床应用技术产品之间的关系。当前,科技部发出把论文写在祖国大地上的倡议,特别强调应急科研攻关项目承担单位及其科研人员要坚持国家利益和人民利益至上,把研究成果应用到疫情防控中。不同于常态化考核标准,应急攻关直击国家稳定及人民生命安全的问题,而产权归属、利益分配等核心问题极易成为协同创新以及成果共享与应用的掣肘。究其原因,一是鉴于此次疫情传播迅速、波及面广,相关各方对科研质量的认知差异被迅速放大。公众对于评判科技攻关成果的标准是在满足疫情防控迫切需求中的实质贡献,而相关人员的常态化、程序化的科研逻辑难以迅速从论文专利导向转化为应用导向。二是鉴于对于生物医药领域对安全性、有效性、可推广性等方面的要求,从研发到临床应用须经历严格的审批程序。事实上,我国现有常规性的法律法规、伦理规范、市场认证体系等不足以应对新型流行病带来的挑战,即使基础研究取得重大突破,也将面临漫长繁琐的审批程序,大大降低成果转化速度。三是我国应急攻关科研评价体系尚未建立,临时组建的科技创新联盟在产权享有、项目投入、利益分配等方面却遵循常态化论文、专利等考核指标。此次疫情防控过程中有关实验数据、临床病例、流行病统计等数据信息基本被疾控中心等科研机构独占,不利于形成合力开展科研攻关。

资源配置的挑战:应急科技攻关机制需协调区域创新资源要素的优化配置与跨域流动。此次新冠肺炎疫情暴发于国家中心城市湖北武汉,为避免春运期间人口大规模流动造成疫情扩散,全国所有省级行政区启动一级响应且多地采取严格交通管制措施,这对于不同区域的资源要素调配和流动形成了很大的阻滞。在全球化面临空前挑战,中美贸易摩擦阴云不减的大背景下,如何将全国乃至国际优势科研资源汇聚起来,实现要素、资本、信息、数据的高效流动及有效集聚,协同应对疫情成为面临的一项重大考验。放眼国际,美国、澳大利亚等国不仅迅速提高警戒级别,单方面宣布对中国人以及其他从我国而来的外国人入境,而且通过停航、撤侨等手段严重阻碍了国际科技创新人员交流合作;美国甚至利用种族歧视和排华情绪渲染中国疫区恐怖氛围,未来不排除在生物医药、高端医疗器械、病毒基因检验等方面科技领域实施技术产品封锁,借疫情之机进一步打压我高技术产业发展。面向国内,我国区域科创节点与国家创新体系之间的网络架构尚未完全建立,顶尖高校、科研机构及专业人才团队主要集中于北京、上海等特大城市之中,这为重大突发事件下技术人才安全埋下了隐患。例如,武汉拥有我国唯一的生物安全四级实验室中国科学院武汉病毒所,面对全城封锁、人员隔离的情况,相关仪器设备、试验工作可能处于停摆状态。同时临床病例试验、流行病学统计案例难以脱离本地开展攻关,外地专家团队高效介入也是困难重重。

结语

今年是十三五科技创新规划的收官之年,也是面向十四五部署科技重点任务的关键之年,加快构建重大突发事件下应急科技攻关机制,完善应急科技创新体系迫在眉睫。下一步精准研判重大突发事件下的科研攻关方向、加快科技成果转化、完善技术创新评价体系将是优化我国应急科技攻关机制的重点任务,这既是攻克当前新冠肺炎疫情的关键支撑,也是完善我国产业科技创新体系的重要之举。
  

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