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各大城市人才战略需由“抢人”变“养人”
发布时间:2019-05-29 16:42  来源:未知  作者:工业科技研究所

当前,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,高质量经济发展开始向“人才红利”要效益。据国家统计局数据显示,我国劳动年龄人口绝对数量连续六年下降。年轻人,尤其是具备高学历的年轻人不仅是科技创新生力军,而且他们在城市的集聚会带来巨大市场规模效应,构建起有利于协同创新生态体系。为应对未来发展需求,近期各地政府纷纷出台相应优惠政策,吸引高校毕业生在本地落户就业。

不同于企业高薪留人战略,地方政府在人才争夺战中发挥了重要的作用。究其原因,一是我国已经到了“刘易斯拐点”,人口红利不断衰减。随着我国逐渐进入创新型社会,产业结构发展也逐步向知识型,技术型转变,人才在未来的城市发展中必将扮演着越来越重要的角色。二是城市的人才溢出效应成为未来创新发展的核心动力。这里的人才溢出,不仅仅表现在北上广深等城市间横向的溢出,也有成都、武汉等城市内部从主城区到高新区到郊区的纵向的溢出。三是人才观念的改变。年轻大学生本身就是优质资源。年轻大学生的涌入,带来的是消费、是税收、是社保、是劳动力,是公共支出成本的分担,是对城市外延的充实与再造。

目前我国地方政府人才战略可以分为一线城市主导的需求标准二三线城市秉持的供给标准两大类别。前者旨在以需要为导向制订专门政策吸引特定人才,而后者则通过制订年龄、学历、工作经验和语言技能硬标准按图索骥构建人才准入机制。相比之下,二三线城市倾向于通过设定年龄、学历等门槛吸引大量高校毕业生,而非针对特定高精尖人才进行小范围的引进。之所以出现这两类人才战略,是由于不同城市自身条件和发展定位所决定的。基于雄厚的工业基础和强大的科研实力,北京、上海等定位于全国科技创新中心,高技术制造业及服务业其未来重点发展领域,而相应的人才需求也就以高端为主。而二三线城市目前大多处于制造业转型升级期,在创新资源要素尚未完全就位的情况下,高校毕业生成为其未来创新首选的生力军。

因此,为了更好对接地方需求,服务我国经济社会发展,需要从以下四个方面做好工作:一是夯实基础,优化创新创业环境。二是立足需求,精准引进特定人才。三是前瞻布局,预留产业发展空间;四是市场主导,强化政府监管责任。

 

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