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我国基础研究领域存在的问题和建议
发布时间:2019-03-25 10:50  来源:未知  作者:工业科技研究所

基础研究是引领创新发展的源头,是制造强国建设的原动力,在推动制造业高质量发展中发挥着基础性作用。近年来,我国持续加大基础研究投入,2017年,全国基础研究经费975.5亿元,比上年增长18.5%。增速较上年提高3.6个百分点,为近5年来的最高。过去五年时间,我国基础研究投入增加了近1倍,基础研究投入总量仅次于美国,增速高于主要发达国家。但仍然存在一些问题:

一是基础研究投入占总R&D经费的比例明显偏低。近10年来一直维持在5%左右,远远低于主要创新型国家15%以上的水平。二是基础研究经费结构较为失衡,严重依赖高等院校和政府研究机构等公共部门。2017年,我国基础研究经费投入中,高等院校占比54.4%,政府研究机构占比39.4%,企业仅占2.96%。企业占比远低于美国、日本、欧盟等发达国家企业20%以上水平。三是企业对基础研究投入意愿不强,投入低。2017年,企业R&D经费总量为13660.23亿元,其中基础研究投入28.94亿元,仅占企业总投入的 0.2%,远低于发达国家企业6%左右水平。

针对基础研究领域存在问题,下一步建议从以下四个方面加强我国基础研究投入:

一是引导企业加强基础研究投入。加大财政对开展基础研究的支持力度,完善对高校、科研院所、科学家的长期稳定支持机制,逐步加强对企业基础研究的支持力度。鼓励企业加大研发投入力度,加大对企业研发的普惠性支持,扩大加计扣除、高新技术企业等税收减免政策的受益面,进一步降低企业税负,提升企业开展基础研究动力。

二是推动基础研究与产业化对接融通。促进企业、科研院所、高校、创客等各类创新主体协作融通,特别是加强企业创新主体地位,充分发挥企业、转制科研院所在产学研深度融合中的作用。搭建产学研合作平台,企业作为基础研究发布方,提需求,高等院校和科研机构作为基础研究研发主体,供给研发成果。

三是优化基础研究发展机制和环境。深化科研项目和经费管理改革,完善符合基础研究规律的项目组织、申报、评审与决策机制,简化流程,赋予科研机构和人员更大自主权。营造公平公开公正市场环境,通过加强知识产权保护,加强质量品牌建设,为基础研究发展营造良好环境。

四是加强基础研究领域创新人才体系建设。培养具有国际水平的战略科技人才和科技领军人才,加强高校高层次人才建设,推进实施国家“千人计划”、“万人计划”等高层次人才引进和培养计划。完善人才流动机制,引导人才在高校、科研院所和企业之间合理流动。加强中青年和后备科技人才培养,鼓励高校加强与企业开展协同创新和人才联合培养,加强基础研究后备科技人才队伍建设。

 

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