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日本财政补贴运作启示
发布时间:2018-09-28 08:43  来源:规划研究所  作者:李 杨

 补助金是直接支付给补助对象的资金,由企业提出申请,政府审核批准。日本政府每年提供大量补助金,主要用于中小企业创业或经营、研究开发或服务开发、医疗救助、海外拓展、知识产权保护、人才培养或人员雇佣等,支持内容广泛。如,2018年经产省的补助金预算内容包括:中小企业经营支援补助金、医疗研究补助金、中小企业海外开拓补助金、地方新产业促进补助金等。其中,中小企业经营支援补助金额度最高,占全部预算的近1/2,包括传统产品、地方创业、战略性基础技术等用途。由于项目进度原因造成资金不能按时发放,补助金可允许结转到次年继续发放。

日本政府制定的“补助金”,是最直接的财政补贴方式,这些补贴会较多的以项目名义进行发放,且项目多集中在研究开发、人才培养、知识产权保护等方面,较少涉及单个产品或调控市场等方面。这在一定程度上规避了诸多“不合规性”。我们应研究和用好国际规则空间,对必须采取补贴方式的,支持领域更多向人才培养、设计开发等对市场影响度较小的环节倾斜,弱化财政补贴名称上的行业色彩,避免对特定行业设立补贴资金。同时,注意方式的多元化,主要采取贷款担保、保险补偿等对市场扭曲作用不易判断的支持方式。
 
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