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抢占人才高地 助推高质量发展
发布时间:2018-09-20 10:42  来源:未知  作者:尹训飞

 近来,我国多个城市密集推出包括优惠落户、现金补贴、购房优惠等政策,争相吸引人才“落地生根”助力产业发展,城市间竞争也因此步入拼人才的高维竞争阶段。成都市去年7月实施“人才新政十二条”以来,已有超10万本科及以上人才汇聚成都,创业就业。下一步,成都市应进一步发挥好人才政策作用,提高产业竞争力,从而进一步提升城市发展能级,实现高质量发展,更好地领跑“新一线城市”。

    一、城市人才高维竞争的深层次原因

    产业竞争力成为城市竞争力的重要体现,亟需重新配置人才资源。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,产业竞争力成为城市间综合竞争力高低的重要体现。从城市自身发展角度来看,能否做大做强产业,关键是要有一支强大的产业人才队伍。因此,随着城市间要素流通加快,需要重新配置人才、尤其是产业人才等资源,进一步优化人才结构,为实现产业竞争力的跃升提供重要的智力支撑和动力源泉。如今,各城市正站在新的起跑线上,如何进行产业链优化布局与高效配置人才资源,既是促进产业迈向价值链中高端的时代命题,也是推动自身发展效率变革的内在需求。

    城市产业转型升级和动能转换时期,“人才红利”逐渐成为核心竞争要素。我国制造业正处于转型升级和爬坡过坎的关键时期,恰逢以“质量换数量”的“人才红利”期与之交汇,如何打好人才这张牌显得至关重要。发挥好人力资本作用可催生创新生态,创新生态可生成和聚集新动能,新动能则可激发区域内城市产业创新的“强引擎”。城市产业转型升级的档位越高,就越需要储备更多高质量人才。城市间人才的高维竞争,也是我国经济进入高质量发展阶段的必然产物和自然反应。

    各地争先布局战略性新兴产业,人才供给与产业需求结构性矛盾显现。新一代信息技术与制造业加速融合,以智能制造、机器智能、人工智能等为特征的技术、商业模式不断涌现,产业链各环节加速重构,改变了城市间原有的产业分工格局。一方面,各地加快布局战略性新兴产业,对劳动力的素质要求随之提高,高学历、高收入、高技术等将成为主流趋势;另一方面,我国产业人才结构性过剩与短缺并存,突出表现为传统产业人才素质不高,先进制造业领域人才供给不足。为适应本地区产业布局的需要,要制定“含金量”高的产业人才政策,加快人才供给。

二、引进、留注用好,更好发挥人才政策作用

    成都市应着眼于提升城市发展定位,以吸引人才为契机,以提升产业层次带动提升城市竞争力,重点在产业布局、优化配置人才资源、完善优质服务、增强政策配套性方面更好地发挥人才政策作用。

    明晰产业定位后谋划产业布局,形成长期稳定的人才红利。一是各地要基于各自资源禀赋和比较优势,做好产业规划和人才规划顶层设计,提高人才与产业的匹配度。同时,进一步夯实产业发展基础,构建完备的产业链配套体系。二是在进行区域产业布局时,要通盘考虑自身所处的产业链环节,谋划好产业链布局,避免城市间产业发展同质化,造成人才进一步流失。同时,还要在存量和增量上同时下功夫,既要布局新兴产业,又要兼顾传统优势产业升级,努力在新的发展周期内占领人才制高点。

    实现人才资源的合理配置与布局,充分盘活人才创新积极性。如果说抢先拿到“人才牌”是一个战略问题,那么如何打好“人才牌”则为一个战术问题,既要引得来更要用得好,只有人尽其才才能彰显城市发展大智慧。一是抓住人才资源优化配置的有利时机,结合产业布局和产业结构调整,以激发市场竞争活力和提高创新能力为核心制定人才发展战略。二是盘活人才存量,用好人才增量,围绕产业链配置人才链,依靠人才链打造创新链,实现以质量为前提的人才资源总量质量“双增长”。同时,还要逐步打破城市“一亩三分地”的传统意识,主动拥抱城市群实现协同发展,实现生产要素的融通。

    逐步完善城市公共服务和配套政策,解决人才“后顾之忧”。从长期来看,为引导人才更好地为城市产业发展贡献智力,就要进一步营造良好的人才发展环境氛围。一是结合自身的公共服务和资源承载能力,以吸引人才为契机,倒逼完善住房、教育、医疗等配套政策,大力提升公共服务水平,建设宜居宜业的软环境,不断厚植给养人才的土壤。二是要把吸引人才与引进产业链龙头企业、骨干企业结合起来。以打造良好的营商环境引进企业,以优质企业带动吸引人才,再积极激发人才创新能力反作用于企业高质量发展,形成产业集聚发展,实现良性循环。

三、几点建议

    建立产业人才数据库,进一步突出引进人才的重点。一是运用大数据等手段,委托智库或猎头公司建立城市产业人才储备数据库,明确需求,建立健全机制。二是依托人才数据库绘制产业人才引进等大数据画像,识别产业人才数量缺口和人才质量“洼地”,定时形成产业人才形势报告作为精准引才的参考。

    实施差异化的人才政策,注重与产业发展做好衔接。一是布局战略性新兴产业要突出吸引国际化高层次人才,依托承接东部地区产业链高端环节转移吸引国内优秀人才,同时,要“量体裁衣”加强吸引优秀毕业生,也注重高技能人才的引育。二是以优质的工作岗位吸引工作导向需求型人才,以多元化的财政激励机制吸引经济导向需求型人才,以配套政策组合拳吸引家庭导向需求型人才,加快城市产业发展“软环境”建设。

    落实好《制造业人才发展规划指南》,注重发挥政府与企业协同作用。一是建立制造业人才市场供求信息监测平台,围绕重点产业领域建设1-2个人才继续教育基地,积极推行校企联合培养的现代学徒制,加强传统产业工人技术技能升级培训等。二是重点依托优势产业和骨干企业吸引人才,建立政企共同参与的人才引进和激励基金,强化政企协同作用,扮演好政府服务企业、企业培育人才的角色,向存量人才要活力,向增量人才要质量。

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