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科学的科技预算管理机制是美国科研经费支出稳定增长的保障
发布时间:2018-09-13 17:02  来源:未知  作者:工业科技研究所

美国白宫管理与预算办公室82日发布《2020财年政府研究与开发预算优先事项》备忘录,强调了将AI、量子计算、5G宽带和国家安全技术作为重点研发优先领域,为各部门制定2020财年的预算提供指南。

美国的科技管理体系中没有统一的科技管理部门,但有统一的研发预算来总领科技研发的管理。白宫负责协调全国科技工作。美国科技管理部门分散在多个机构之中,总统通过白宫的国家科学技术委员会、总统科技顾问委员会、白宫科技政策办公室和总统预算办公室来协调全国科技工作。

美国科技预算的持续增长,离不开其科学合理的科技预算管理机制。美国科技预算管理由白宫、国会和各联邦机构相互合作与监督,共同保证美国研发经费的合理使用。具体流程包括:一是发布预算优先领域。白宫科技政策办公室和总统预算办公室在各部门编制研发预算前,发布《科技预算优先领域备忘录》。二是汇总各联邦机构预算。联邦机构编制各自研发预算并汇总到总统预算办公室。美国的大多数联邦机构都会牵涉科技管理,其中国防部、能源部、国家航空航天局、卫生部、国家科学基金会等26个联邦机构负责的研发计划占据了美国政府研发计划的绝大部分。三是总统审查签字。总统预算办公室汇总审核形成统一的联邦科技预算,交由总统审查,在总统签字后提交国会审议。四是国会审核预算草案。美国的参议院与众议院下设了负责科技管理的委员会,会对总统提交给国会的研发预算草案进行审核,草案通过后制定成相应的拨款法案。

值得说明的是,美国的预算法制化程度相当高,编制的预算必须付诸执行。国会通过的预算法案和拨款法案,需要总统在法案上签字才能执行。当出现总统未签署相应的法案时,只要国会2/3以上票数通过议案,预算也可以执行。

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