收藏我们|设为首页
首页>规划研究所>热点评论
关于推动我国战略性新兴产业发展的若干建议
发布时间:2018-03-19 16:00  来源:规划研究所  作者:魏强

 面对目前战略性新兴产业的发展现状和问题,建议深入完善相关产业配套体系,进一步优化新兴产业空间布局,加快促进新技术新产品的应用推广,鼓励商业模式创新激活市场需求,构建高效的新兴产业融资体系,健全人才培养机制,提高开放合作水平等,为我国战略性新兴产业发展提供良好的发展环境。

一、进一步完善产业政策体系,改进体制机制
应结合产业发展的阶段性特点,从发展的实际需求出发,进一步完善战略性新兴产业政策体系和发展规划。在产业发展的起步阶段,应加强前瞻性部署,通过国家科技重大专项加大对关键性、前沿性和共性技术的支持,充分发挥科技创新的主导作用。着力推动政府、高校、企业共同组建技术联盟,加强对产业共性技术的研发,提升行业整体竞争力。在产业的推广阶段,应规范行业准入标准,建立行业监管机制,构建产品标准和质量控制体系,营造良好的市场秩序。在市场应用阶段,要完善软硬件配套设施,建立战略性新兴产业的一条龙服务体系。探索首台(套)产品的倾斜扶持,加大政府采购力度,适时调整进出口目录,促进新产品推广应用。
二、优化产业布局,推进区域协作发展
更加注重从全局角度引导新兴产业发展,结合动态变化和产业聚集特征,科学规划、合理推进战略性新兴产业的空间布局。从宏观层面来看,战略性新兴产业受制于成长周期、消费习惯等因素,在未来一定时期内的市场容量是有限的,因此政府要做好全局规划并加强监督,避免过度投资,导致相似产业低水平重复发展过剩产能。从区域层面来看,新兴产业布局规划的制定,要体现区域比较优势,充分考虑各地区的资源优势、区位优势、产业优势、人才和科技优势等,选择在本地区有基础条件、能够取得率先突破的细分产业进行优先发展。此外,要鼓励开展区域之间的合作,以产业链、价值链为纽带,通过产业链上下游配套合作,共建区域性产业集聚区。
三、强化创新驱动,加强关键核心技术攻关
加快建设以企业为主体、市场为导向的创新体系,不断完善创新支撑体系建设,力争在关键核心技术、高端共性技术上取得重要突破。一是要紧密结合技术研发与市场需求,选择开发附加值高、带动性强、在未来具有庞大产业规模和市场规模的技术与产品。二是不断延伸和拓展产业链的广度和深度,加快发展一批拥有核心技术和自主知识产权的新兴产业链条,推动产业向高端、高辐射方向发展。三是加大知识产权保护,保护创新者的积极性。四是大力推动商业模式创新,加大新产品的推广力度,引导消费者需求。
四、完善融资体系,推进产融结合发展
推动战略性新兴产业更好发展需要建立多层次的融资体系。一是政府层面可通过产业投资基金、贴息贷款、税收补贴等方式,引导多渠道资金支持战略性新兴产业发展;在控制风险的基础上,推出符合新兴产业发展的信贷产品。二是金融机构层面可考虑企业和项目的成长性,建立合理的项目评级授信体系,将信贷重点向战略性新兴产业领域倾斜。三是社会中介层面应加强对无形资产的评估能力,大力发展知识产权质押融资担保模式,完善融资担保体系,鼓励各类担保机构对战略性新兴产业融资提供担保,进而分散风险。
五、健全人才培养机制,加快培育新兴产业所需人才
战略性新兴产业的发展需要大量的专业高端人才作为支撑,人才是新兴产业发展的重要战略资源。一是要依托人才引进专项资金和高端人才项目资金,重点引进高层次创新创业人才和创新团队。二是要进行制度创新,改良人才培养模式,在团队产品开发、生产、服务实践中培养各类人才。以重大项目、重点学科、重点产业的建设为载体,依托科研院校和企业进行人才联合培养。推动科研机构和企业共同设立实训基地,培养创新型实践人才。三是需完善相关考核机制和激励机制。通过探索建立技术专利入股等政策,将人才引进、培养与科技创业有机结合,充分调动创新创业的积极性。
六、构建全面开放体系,推动国际合作
借鉴国外发展模式和特点,鼓励和引导有条件的新兴产业“走出去”,充分利用国际和国内两大资源,提升产业发展核心竞争力,加快形成一批具有较强国际竞争力的新兴产业企业集团。鼓励央企、国企、民企结合实际情况采取多种形式的联合重组和吸收兼并,并进一步吸引人才、技术、科技成果等创新资源。鼓励高技术创新型人才的交流合作,支持新兴企业利用资本市场扩大融资,增强产业抗风险能力。依托“一带一路”倡议,推动国际产能合作,将我国战略性新兴产业发展中积累的优势、先进、绿色的多余产能和经验输出去,促进世界经济的包容性增长。
智库介绍

        赛迪智库是中国工业和信息化领域的知名思想库,直属于国家工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院。自成立二十余年以来,秉承“面向政府,服务决策”的宗旨,赛迪智库专业从事软科学研究工作....[详细]

免费空间赞助商: VPS测评 | VPS技巧 | LocVPS | 51IDC | YardVPS | SEO | MD5 | 网赚 | HHVM | DreamSpark | SiteMap | noFrev |
组织机构