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我国加快探索频谱资源市场化配置的步伐
发布时间:2018-01-09 08:55  来源:无线电管理研究所  作者:彭健

 2017119日,新疆维吾尔自治区经济和信息化委员会发布《关于采用竞争性方式开展乌鲁木齐市1800MHz无线接入系统频率使用许可试点工作的公告》,标准着我国首个采用竞争性方式开展1800MHz无线接入系统频率使用许可试点正式启动。

落实中央政策的具体部署。20171月。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新政府配置资源方式的指导意见》,其中明确指出“着力推进供给侧结构性改革,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。对无线电频率等非传统自然资源,推进市场化进程”。此次试点面向在乌市通过地面无线接入方式建设运营网络或系统的交通运输(城市轨道交通等)、能源、信息服务、公共服务等企业,主要用途为行业内部应用。

公众移动通信领域亟待探索市场化配置方案。需要指出的是,此次试点方案的频段用途主要为行业应用,并明确规定:“暂不接受从事无线电接入网络进行公众移动通信经营的企业参与竞争。”这表明此次试点范围不包括无线电频谱资源经济价值最大的公众移动通信领域。相对于行业应用,我国公众移动通信市场更为特殊,能够参与竞争的主体只有三大基础电信运营商,而其都为国有企业。对标欧美日韩等主要国家和地区,其频谱资源市场化行为无一不是建立在电信市场充分竞争基础之上,我国不同的电信市场环境对无线电频谱资源市场化配置方案的设计、实施和执行都形成了一定的掣肘。

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