收藏我们|设为首页
首页>工业科技研究所>研究成果
全面完善制造强国创新体系
发布时间:2018-01-04 09:19  来源:未知  作者:工业科技研究所

2017 亚洲国际动力传动与控制技术展览会聚焦“智能制造”

十九大报告明确提出,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。“加强国家创新体系建设,强化战略科技力量”是其中的重要内容。过去 五年来,我国制造业创新体系不断完善,但制造业创新体系在实际运行中仍存在诸多短板和瓶颈,制约科技能力转化为现实的产业竞争力。

 面对新时代中国制造强国新目标,如何突破我国制造业创新体系的瓶颈制约,打通创新链条上的梗阻,形成高效协同的制造业创新体系,是关系到我国经济能否实现新旧动能转换、产业能否迈向价值链中高端水平的重大命题。

把握构筑产业竞争新优势核心

 新一轮科技革命和产业变革正蓄势待发,区别于以往几次科技产业革命,本轮变革不再局限于单项技术创新和应用驱动,而是多领域技术的群体突破和技术产业的 跨界融合成为显著特征,特别是信息网络、生物、新能源、新材料等集群式技术创新浪潮不断涌现,信息网络技术在各个领域的渗透引发了一系列颠覆性应用。如智 能制造集成了新材料、机械、电子、计算机、软件等多项跨学科的高技术;由“互联网+”催生的众创、众筹、互联网金融、个性化定制、分享经济等新模式新业态 层出不穷。

 由此看出,创新体系是构筑产业竞争新优势的核心力量。这其中,创新体系的效能又是决定新一轮产业竞争成败的关键。技术 的跨界融合提升了产品和服务的集成度和复杂度,同时也改变了产业创新和竞争的规则。创新活动的载体、创新资源的配置、创新服务的提供都呈现出系统化集成化 特征。单个企业再难像过去一样完成技术创新或产品创新的全部活动,来赢得竞争优势,而是需要与大学、科研机构等不同创新主体联合,打造形成网络化的协同创 新体系。

 从国际上来看,为顺应新一轮产业竞争对创新体系的要求,发达国家正是通过强化创新体系建设以抢占新一轮竞争制高点,开始下大力气建设新型创新载体,将战略重心聚焦于提升创新体系的效能。

 美国政府在2013年宣布投资建设一批制造业创新中心,组成美国制造业创新网络,以解决基础研究和商业化应用之间“死亡之谷”问题,加快科技成果转化和大规模商业化应用。目前,已建成了美国制造、集成光电子、柔性混合电子等14家创新中心。

 英国政府近年来创建了11个“弹射中心”,以缩小研究发现与产业化之间的鸿沟,加快打造科技与经济紧密结合的技术创新体系。目前已建成了高价值制造中心、细胞与基因疗法中心、数字化中心、未来城市中心、精准医疗中心等11家弹射中心。

破除五大瓶颈

 经过30多年的培育,我国制造业创新体系已经有长足发展,创新要素积累显著加强,企业研发主体建设成效显著,产学研合作不断深化,创新政策环境得到优 化,制造业的创新活动在产业转型升级和参与国际竞争中发挥了积极作用。但也要清醒地认识到,我国制造业创新链条中尚存在诸多梗阻,创新体系仍存在不少制约 短板。

 一是创新载体彼此独立,创新链与产业链相互割裂。自上世纪80年代开始,我国建设了一大批制造业创新载体。截至2015年 底,科技部牵头建设了481个国家重点实验室、478家国家工程技术研究中心,国家发展和改革委员会牵头建设了158个国家工程实验室、132家国家工程 研究中心、1187家国家认定企业技术中心,教育部牵头建设了38家2011协同创新中心等创新载体。

 这些创新载体为推动我国的 科技创新和产业创新发挥了重要作用。但同时,这些已建成的创新载体基本上处在“技术产生—扩散—首次商业化—产业化”链条上的不同位置,彼此相对独立,而 且这些创新载体多为事业单位或依托高校、科研院所或国有企业而建,创新力量比较分散,难以适应网络化协同创新的新趋势和新要求,亟需组建新型创新载体,打 造制造业协同创新网络。

 二是资源配置低效分散问题依然突出,创新潜力难以释放。由于体制机制原因,各领域、各部门、各方面科技创 新活动普遍存在分散封闭、交叉重复等碎片化现象。政府各部门多头管理,重复投入,各自为战、单打独斗的现象突出。产业创新活动分散在各个部门的研究单位中 进行,这些单位彼此独立,只需完成技术研发任务,而不考虑成果能否与产业链其他环节的技术匹配衔接,科研成果的技术突破往往只是某个领域的单项技术,造成 产业创新的“孤岛”现象严重。

 例如,在增材制造领域,目前国内有多家单位在此领域均有稳定的研究团队,但由于研究力量分散,研究内容又重复交叉,资源不能共享,进展较慢,无法满足增材制造行业对技术供应的需求,难以迎接国际发展的挑战。

 三是创新成果转化通道不畅,技术创新对产业经济的支撑作用不强。突出表现为科技成果向产业转移转化不够,主要原因在于产业共性关键技术供给主体的缺失和 产学研合作不够紧密。原有的行业科研院所转制后,为了自身生存和应付资产保值增值等考核要求,无暇顾及共性技术研发,专业人才队伍不断弱化、流失。

 同时,产学研协同创新的有效机制尚未形成。高等学校、科研院所与企业拥有不同的评价机制和利益导向,各自创新活动的目的严重分化,导致了创新链上研发与 产业化环节出现脱节。同样以增材制造为例,尽管我国在增材制造方面的论文专利总量全球第二,有很多很好的基础研究和技术成果,但这些研究和成果往往停留在 实验室技术阶段,离产业化应用技术还有一段距离,缺乏强有力的产业化技术研究,与欧美等发达国家相比产业化规模及增材制造在各领域的推广应用差距依然很 大。

 四是创新服务平台建设滞后,创新驱动发展支撑不足。我国制造业创新服务体系建设尚不完善,技术创新服务资源分散,各类技术创 新服务机构能力不足、服务模式陈旧,无法对产业技术创新提供有效服务。特别是大多数平台主要提供信息咨询、产品检测、产业信息宣传等单一服务,而对于融资 担保、人才交流、质量检测技术指导、培训服务、国际合作等提供不足,服务和支撑产业创新的能力亟需提升。

 五是创新支撑的人才结构 性短缺,产业创新后劲乏力。主要表现为多类型人才的短缺。高层次科技创新人才不足,每万名劳动力拥有研发人员数量仅为41人,远低于日本、韩国、德国、俄 罗斯等每万名劳动力拥有研发人员数量过百人的国家;高技能人才缺失,我国技能劳动者仅占就业人员的21.3%,高技能人才数量还不足6%;高水平的复合型 经营管理人才也十分匮乏,现有管理层人才有的懂技术却不懂管理,有的管理方面有特长却不懂技术。

五大方向完善创新体系

 加快建设制造业创新中心,补全制造业创新链条。针对制造业创新体系中存在的基础研究与产业化之间脱节的问题,要充分整合已有创新资源,围绕重点领域重大 需求,创建一批制造业创新中心,重塑制造业创新体系。由企业、科研院所、高校组建产学研协同创新共同体,突出企业的主体作用。同时,依托制造业基础雄厚、 研发创新实力强的省市探索创建一批区域级制造业创新中心,形成多层次、网络化制造业创新体系。创新中心要探索市场化运行机制实现自我可持续发展,同时充分 发挥溢出效应,优化制造业创新生态环境。

 集中产业创新资源,前瞻布局重点技术领域。针对我国创新资源分散重复等问题,要通过顶层 设计,统筹资源、统一平台,重点支持关键共性技术和产业前沿技术等两大类技术的发展和突破。国家和地方利用政府资金支持建设的科技基础设施、研究中心、实 验室等技术创新平台,要加大向企业尤其是民营企业的开放力度,实现创新资源共享。

 强化企业主体和产学研协同,打通科技到产业的通 道。企业是科技和经济紧密结合的重要力量,强化企业主体地位,要充分发挥国有大型企业在技术创新体系中的龙头作用,同时鼓励和支持民营企业建立研发机构、 实验室和中试基地。鼓励开展产学研联合攻关,发挥骨干企业主导作用、中小企业协同配套作用、高校科研院所技术支撑基础作用和行业中介组织保障服务作用,形 成联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研协同创新机制。

 加快四类创新服务平台建设,增强制造业创新支撑能力。一是建设 一批促进制造业协同创新的公共服务平台,规范相关服务标准,开展技术研发、检验检测、技术评价、技术交易、质量认证、人才培训等专业化服务,促进科技成果 转化和推广应用;二是建设重点领域制造业工程数据中心,为企业提供创新知识和工程数据的开放共享服务;三是建设一批大型科学仪器设备共享平台,针对制造业 企业共性需求,投资建设一批重大科学研究和实验设施,推动非涉密和无特殊规定限制的科研设施与仪器向社会开放,实现资源共享;四是建设一批制造业金融服务 平台,创新产融结合方式,引入多元化投资机制,发挥金融资本和产业资本助推器作用。

 弘扬创新精神优化服务环境,建设结构合理的人 才队伍。创新思想观念,明确“人才为先”理念,以弘扬创新精神、企业家精神、工匠精神为出发点,以打造高层次科技创新人才队伍、高水平复合型经营管理人才 队伍、高素质技术技能人才队伍为目标,建立和完善公开、平等、竞争、择优的人才开发工作新机制。

智库介绍

        赛迪智库是中国工业和信息化领域的知名思想库,直属于国家工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院。自成立二十余年以来,秉承“面向政府,服务决策”的宗旨,赛迪智库专业从事软科学研究工作....[详细]

免费空间赞助商: VPS测评 | VPS技巧 | LocVPS | 51IDC | YardVPS | SEO | MD5 | 网赚 | HHVM | DreamSpark | SiteMap | noFrev |
组织机构