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工业经济高位企稳背后的隐忧
发布时间:2017-09-29 15:26  来源:未知  作者:工业经济研究所

 【内容提要】  今年1-4月,我国新兴产业和传统产业“双引擎”共同发力,驱动工业增速高位企稳,工业投资增速在小幅波动中企稳,工业企业出口交货值增速明显回升。赛迪智库工业经济研究所认为,目前工业经济虽然高位企稳,但向好基础还不稳固,必须高度关注工业领域的一些长期性、结构性问题,比如去产能进入攻坚阶段,工业投资企稳回升基础不牢,脱实向虚削弱产业竞争力,新旧动能转换任重道远等。基于此,提出四点建议:一是多措并举,打好去产能攻坚战;二是狠抓落实,激发投资活力;三是深度融合,促进虚实共舞;四是步步为营,推进新旧动能转换。

 
【关键词】  工业经济   去产能   虚实共舞      
 
今年1-4月,我国工业经济继续延续一季度的良好开局。工业增加值增速回升至2015年以来的高点,工业企业出口交货值和企业效益增速都恢复性回升至2012年以来的高点,工业投资增速较一季度有所回落,但仍基本延续去年四季度以来的企稳态势。这些成绩来之不易,表明工业新旧动能转换取得一定成效。但同时必须清醒认识到,当前工业运行仍存在一些长期性、结构性问题亟待解决。我们应高度关注并推动解决这些难题,以确保工业经济平稳健康运行。
一、运行特点及原因简析
(一)新兴产业和传统产业“双引擎”共同发力,驱动工业增速高位企稳
今年1-4月,我国规模以上工业增加值同比增长6.7%,增速较一季度小幅回落0.1个百分点,较去年全年加快0.7个百分点,仍是2015年以来的高点,其中制造业同比增长7.3%,电力、燃气及水的生产和供应业同比增长8.6%,较去年全年分别加快0.5个和3.1个百分点,为工业增速保持高位奠定坚实基矗从新旧动能转换角度看,有两个特点。一是新兴产业发展加快,高技术产业和装备制造业相对规模以上工业增加值增速的领先幅度在5个百分点左右,其中,汽车、计算机通信和其它电子设备、专用设备、通用设备制造业等,其增速均在10%以上。二是传统产业改造提升效应初现,载货汽车、民用船舶以及采矿、冶金、建筑、建材等专用设备制造等继续呈恢复性增长,钢铁等上游原材料行业企业效益明显改善。
(二)制造业投资增速在小幅波动中企稳,房地产投资增速继续加快,基建投资增速高位趋稳,带动工业投资增速企稳
今年1-4月,工业投资同比增长3.8%,增速较一季度回落1.1个百分点,较去年全年加快0.2个百分点。从三大投资领域看,具体情况如下。一是制造业投资增速波动企稳。自去年四季度以来,PPI持续上行和工业企业效益向好,企业投资意愿增强,制造业投资增速整体延续回升态势,1-4月同比增长4.9%,增速较一季度回落0.9个百分点,但较去年全年加快0.7个百分点。二是房地产投资增长超预期。受去年商品房热销以及今年新开工进度加快的联合带动,1-4月房地产开发投资同比增长9.3%,增速较一季度加快0.2个百分点,较去年全年加快2.4个百分点。三是基建投资增速高位企稳。基础设施是补短板的重要领域之一,1-4月基建投资同比增长23.3%,增速较一季度回落0.2个百分点,但仍处于2015年以来的高位。
(三)外需回暖、贸易结构优化、出口信心增强,拉动出口增速创近五年最高点
今年1-4月,工业企业出口交货值同比增长10.3%,增速与一季度持平,较去年全年加快9.9个百分点,是2012年以来的最高点。先进制造业为出口增长主要驱动力。其中,计算机、通信和其它电子设备制造业对出口交货值增长的贡献率高达40%。出口交货值增速显著回升的主要原因有三:一是外需强劲回暖,美国经济趋于改善,欧洲、日本制造业景气状况创阶段性新高,主要新兴经济体逐渐复苏。我国对美国、欧盟、东盟、日本货物出口额对出口总额增长的贡献率超过50%。二是我国一般贸易出口水平明显提高,人民币贬值对出口有较大促进作用。三是企业出口信心增强,4月份出口信心指数为50.5%,继续保持在50%以上。此外,去年的低基数效应也在一定程度上推升了出口增速。
(四)汽车和房地产热销带动消费品工业平稳增长
今年1-4月,社会消费品零售总额同比增长10.2%,其中4月份同比增长10.7%,是去年以来的高点。从主要消费品看,有三个影响因素。一是汽车消费带动。由于车辆购置税优惠政策延长,且多家车企新产品集中上市激发新消费需求,1-4月汽车、石油及制品类消费对限额以上单位商品零售额增长的贡献率分别为28.4%和12.6%。二是房地产热销带动家具家电、装修相关消费需求逐步释放。家用电器和音像器材类、家具类、建筑及装潢材料类贡献率达10.8%。三是季节性因素。1-2月份春节、4月份清明节以及提前到来的五一劳动节,节假日密集,带动吃穿用商品全面旺销,粮油食品、饮料烟酒类和服装鞋帽针纺织品类对限额以上单位商品零售额增长的贡献率接近25%。
二、主要问题
(一)去产能进入攻坚阶段
一是2016年涉及去产能的部分煤矿已处于停产或半停产状态,但今年去产能将全部涉及目前还在正常生产的煤矿,关停难度加大。二是价格回升和效益好转削弱了去产能的市场倒逼力量,今年一季度钢铁行业利润是去年同期的3.6倍,违规新建钢铁产能和已封停设备复产风险增加。三是今年央企去产能将扩围至有色金属、船舶制造、炼化、建材和电力等产能过剩行业,职工安置难度加大。四是财政部鼓励去产能专项奖补资金实行早退多奖,客观上对去产能企业的激励效应逐步减弱。
(二)工业投资企稳回升基础不稳
一是制造业投资受价格和企业效益等影响较大,当前PPI环比涨幅已连续四个月回落,随着翘尾因素的减弱,PPI涨幅将继续放缓,企业效益增速将趋缓,制造业投资增速能否企稳回升还需密切关注。二是货币供应速度放缓,资金面明显收紧,房地产开发资金来源受限。同时,楼市调控从限购限贷升级到限售,商品房销售面积增速将进一步回落,并逐步传导到新开工面积、施工面积、竣工面积,房地产企业对投资将会更加谨慎。三是基建投资增速在年初有阶段性抬升的季节规律,当前增速已是2015年以来高位,未来将会逐步趋缓。
(三)脱实向虚削弱了产业竞争力
一是资金等生产要素脱实向虚。今年一季度末,我国本外币工业中长期贷款余额为7.94万亿元,同比增长4.9%,增速明显低于2014年和2015年的增长水平;本外币工业中长期贷款余额占本外币各项贷款余额的比重自2011年以来逐季下降,一季度末已降至6.8%。生产要素脱实向虚,影响了实体经济的创新动力,也影响了供给侧结构性改革的顺利推进。二是经济结构脱实向虚。一季度金融业增加值占GDP的比重达9.5%,远远超过英、美、日、德等经济体;而制造业增加值占GDP的比重降至29.5%,已低于预警监测30%的标准。长此以往,将导致过度金融化和产业空心化,进而影响我国产业竞争力。
(四)新旧动能转换任重道远
一是新兴产业发展速度较快,但其规模仍很难与传统产业等量齐观。今年1-4月,高技术产业增加值同比增长13.1%,增速比规模以上工业高6.4个百分点;但占规模以上工业增加值的比重仍不足1/5。二是运用新技术、新业态改造提升传统产业所带来的经济增长多是替代性增长,对稳增速贡献有限,其效应主要体现在降成本、提效率、优结构方面。三是新动能的培育既需要人才、技术、资金等创新要素的足够投入,也需要体制机制等领域的深层次改革,新动能的培育必将是一个循序渐进的过程,新旧动能接续转换也将是一个长期过程。
三、对策建议
(一)多措并举,打好去产能攻坚战
一是加快建立市场化退出机制,在煤、钢等产能过剩严重的行业,建立优胜劣汰市场化退出机制试点,并推广到有色、建材等行业。对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准要求和长期亏损的产能过剩企业,进行关停并转或剥离重组。二是减少无效和低效投资,从源头控制落后产能,重点落实煤、电等行业“消一批、缓建一批、缓核一批”的政策,减轻后期去产能工作难度。三是积极开展有色、船舶等行业的去产能工作,深入探索资产债务规范处置的方式方法,鼓励有条件的企业开展债转股。四是去产能政策应与宏观政策相配合,与需求侧的稳增长有机结合,与技术升级和产业布局调整紧密联系,在抑制产能过剩的同时推进行业转型升级。
(二)狠抓落实,激发投资活力
一是增强制造业对投资的吸引力,深入结合传统产业改造升级的具体任务,寻找国家产业政策和传统制造业变革的契合点,设立产业投资基金,鼓励以先进技术改造和提升传统产业,改善企业投资预期,增强投资信心。二是充分激发民间投资积极性,鼓励民营企业通过发行债券进行融资,加大对优质民营企业上市支持力度,缓解民营企业融资难题。三是继续降低民间投资准入门槛,引导民间资本流向高新技术产业、装备制造业等新兴行业。四是通过PPP等方式为基建投资提供持续稳定的融资,提升基础设施建设对工业行业发展的拉动力,充分发挥基建投资的经济稳定器作用。
(三)深度融合,促进虚实共舞
一是加快推进供给侧结构性改革,降低企业生产经营成本,改善企业生存环境,促进人才、技术、资金等创新要素向实体经济聚集,增强企业技术创新能力,提高实体经济回报率,提升实体经济质量效益和竞争力。二是积极推动金融体制改革,鼓励金融机构创新金融服务;多渠道推动股权融资,提高直接融资比重,增强金融对实体经济服务的能力。三是继续做好产融合作试点城市示范工作,积极探索产融合作的新模式和新路径,强化金融对产业的支撑作用,营造产业与金融良性互动、互利共赢的生态环境,促进实体经济提质增效。
(四)步步为营,推进新旧动能转换
一是加快制造业创新中心建设,在智能识别、纳米级芯片、基因工程、新材料等前沿技术领域积极寻求突破,抢占战略制高点,引领新兴产业发展。二是加强对共享经济、数字经济等新兴领域的监管,引导龙头企业做大做强,快速形成有效供给,并构建上下游一体化的产业链条,充分释放新兴市场的需求。三是大力推动传统制造业与大数据、物联网、工业设计等领域的深度融合,加强制造业智能化改造,打造智能制造产业生态系统,利用新技术、新模式加速改造提升传统产业,让传统产业焕发出新动能。
 
智库介绍

        赛迪智库是中国工业和信息化领域的知名思想库,直属于国家工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院。自成立二十余年以来,秉承“面向政府,服务决策”的宗旨,赛迪智库专业从事软科学研究工作....[详细]

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