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以创新引领实体经济转型升级
发布时间:2017-04-12 14:50  来源:赛迪智库  作者:产业所 李燕

 习近平总书记指出,“不论经济发展到什么时候,实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。”当前,我国实体经济发展面临一些困难和挑战,主要表现为部分行业产能过剩严重,一些企业生产经营困难,经济发展质量和效益不高,内生动力仍需增强等。这些问题暴露出我国实体经济发展中出现的结构性问题和矛盾,凸显了加快经济结构调整,促进增长动力转换,重塑比较优势和竞争优势的现实性和紧迫性。

 从世界范围看,全球经济正在经历一轮深度调整转型的历史时期,而新一轮科技革命和产业变革正是引发这一调整和变革的主要驱动力。尤其是近年来,世界诸大国均以新技术新产业为重点,加大力度重振本国制造业,抢占新一轮国际竞争的战略制高点。
经过数年的孕育积蓄,人工智能、基因测序、纳米技术、量子计算、虚拟现实、能源存储等领域集群式技术创新不断取得突破性进展,催生一批新产业新业态;新一代信息技术、新材料技术、新能源技术与制造技术等多领域交叉融合和渗透应用不断创造新的产品和服务需求,推动全球产业向着高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展;以智能制造、增材制造、大规模定制、网络化协同制造为代表的制造模式创新,和以共享经济为代表的数字驱动型商业模式创新,不仅大幅提高了劳动生产率,而且成功颠覆了许多行业的生产、销售、交付与消费模式,正在重塑全球产业体系的面貌,重构全球产业价值链、产业分工和布局。
与此同时,我国近年来在科技创新、产业配套、两化融合、人才培育等方面的进步和积累明显加快,企业创新进入活跃期。面对经济发展新常态下的新趋势和新特点,以创新为引领,牢牢把握新一轮科技革命和产业变革的历史机遇,加大新技术新产业新业态新模式的培育和推广应用力度,以新动能激活传统动能,是破解当前我国实体经济发展困境、加快经济转型升级、提高国际竞争力的战略抉择。
一是发挥好科技创新的支撑引领作用。在实施创新驱动发展战略过程中,科技创新是核心关键,是“牛鼻子”。一方面,应高度关注和密切跟踪新一轮科技革命的发展态势和变革影响,加强人工智能、基因编辑、量子计算等战略前沿领域的前瞻部署,统筹国家优势科技创新资源,打造国家核心科技战略优势;另一方面,继续组织实施好核高基、高档数控机床与基础制造装备,大飞机、航空发动机和燃气轮机等国家科技重大专项,一锤一锤钉钉子,攻克一批具有全局性带动性的关键核心技术,带动产业升级。
二是培育一批先进制造业和新兴产业集群。先进制造业和战略性新兴产业是知识和技术密集,创新驱动、环境友好、附加值高的产业,代表了先进生产力和产业创新的方向。加强统筹规划和区域协调布局,聚焦“中国制造2025”重点领域,进一步健全和完善支持新兴产业规模化、高端化发展的政策,大力发展节能环保、新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药、高端装备制造业和现代服务业,使其成为实体经济发展的新动力、新支柱。
三是以模式创新激发传统经济新动能。加大传统产业技术改造力度,支持企业推广应用新技术、研发新产品,推动制造业从数量扩张向质量提高的战略性转变。重点应用新一代信息技术、新能源技术、节能环保技术等带动传统产业发展模式创新,促进其向着智能制造、绿色制造、服务型制造方向转型升级,提升产品质量、环保和安全性能,改进提升用户体验和服务水平,不断满足消费结构高端化、绿色化、个性化的需求。支持互联网与传统制造业深度融合,发展共享经济、大规模定制,网络化协同设计、协同制造等数字驱动型经济模式,以新动能激发传统经济活力。
四是以改革创新完善体制机制环境。完善创新环境应以体制机制改革为先,深化科技体制改革,落实科研人员股权期权和分红等激励政策,激发科研人员主动性创造性。发挥市场在资金、技术、人才等创新资源配置中的决定性作用,打通创新链、资金链、价值链,推进多层次协同合作,促进科技成果转移转化。加强政府改革和管理创新,放宽新兴领域的市场准入,为新业态成长创造良好的投资、创业、生产经营和服务环境。进一步完善研发投入的税收优惠政策,风险补偿、贷款贴息、后补助奖励、创投引导等政策方式,完善知识产权保护的法治环境。
五是以大众创业、万众创新激活全社会创新能力。利用“互联网+”开展“双创”,为创新创业提供了整合全社会资源的广阔空间。应进一步降低全社会创新创业门槛,完善“双创”服务体系,支持发展众包、众扶、众创、众筹等创新方式,培育一批创新创业孵化和成果转化基地,构建充满活力的创新创业生态系统。
 
作者:李燕,赛迪智库产业政策研究所所长
来源:原文发表于《瞭望》2017年4月1日
 
 
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